河長(chang)制(zhi)信(xin)息(xi)化平(ping)臺解決(jue)方(fang)案

平臺概況：

?為(wei)全面貫徹習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想，集中(zhong)體(ti)現(xian)新發展理念和“節水優先、空間(jian)均衡、系統治(zhi)理、兩手發力”的(de)治(zhi)水方(fang)針，把(ba)握水利網信工作“安全、實(shi)用”的(de)要點，建立(li)河(he)(he)(he)長(chang)制(zhi)湖(hu)長(chang)制(zhi)管理信息(xi)平臺(tai)。緊(jin)緊(jin)圍繞河(he)(he)(he)長(chang)制(zhi)湖(hu)長(chang)制(zhi)工作的(de)實(shi)際需求(qiu)，基(ji)于河(he)(he)(he)流分(fen)段與湖(hu)泊分(fen)片的(de)網格化管理體(ti)系，依托GIS、GPS、基(ji)站定(ding)位、云計(ji)算、物聯(lian)網、大數據、移動(dong)通訊網絡(luo)、衛星遙感、視頻會商(shang)等技術，以“共(gong)享、監督、督查、考(kao)核”等形式，推動(dong)各部(bu)門(men)各司其職，共(gong)同協作，支持各級河(he)(he)(he)長(chang)完成責任河(he)(he)(he)湖(hu)治(zhi)理任務和目標。

該平臺(tai)能夠有效(xiao)支撐河(he)(he)湖(hu)長(chang)制(zhi)各項工作任(ren)務監管、跟蹤、考(kao)核，并為各級河(he)(he)長(chang)、河(he)(he)道巡查員、社會(hui)監督員、社會(hui)工作者提(ti)供及時公開透(tou)明(ming)的河(he)(he)道監管信息，助力(li)河(he)(he)湖(hu)長(chang)制(zhi)長(chang)效(xiao)實(shi)施和(he)監督。

建設原則：

一、河長制分級工作體系

建立(li)省、市、縣、鄉、村(cun)五(wu)級河(he)長體系;設立(li)省、市、縣、鄉、村(cun)五(wu)級總河(he)長;設立(li)省、市、縣三級河(he)長制辦公室、河(he)長制成員單位。

二、平(ping)臺(tai)建設基本(ben)原則

堅(jian)持(chi)(chi)生態優先、綠(lv)色發(fa)展﹔堅(jian)持(chi)(chi)黨政領(ling)導(dao)、部門聯(lian)動;堅(jian)持(chi)(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)、因地(di)制宜(yi);堅(jian)持(chi)(chi)強化監督、嚴(yan)格考核(he);

三、六大任務(wu)

加(jia)強(qiang)(qiang)水資源保護;加(jia)強(qiang)(qiang)河(he)湖(hu)水域岸線管理(li)保護;加(jia)強(qiang)(qiang)水污染防治(zhi);加(jia)強(qiang)(qiang)水環(huan)境治(zhi)理(li);加(jia)強(qiang)(qiang)水生態修復(fu);加(jia)強(qiang)(qiang)執法監管。

四、河長工作職責(ze)

負責(ze)組織落實河(he)長制(zhi)主要任務;實施(shi)河(he)湖專項整治行(xing)動(dong);協調解決重大問題;對相關部門和下級(ji)河(he)長履(lv)職情況(kuang)進(jin)行(xing)督導;對目標完成情況(kuang)進(jin)行(xing)考核。

五、七項保障(zhang)措施

加強(qiang)組織(zhi)領導;健全(quan)工作(zuo)機制;夯實工作(zuo)基礎;強(qiang)化分類指(zhi)導;完(wan)善(shan)監測監控;嚴格考核問責;加強(qiang)社會監督。

六、四個到位

工(gong)作(zuo)方案到(dao)位;組織體系和責任(ren)落(luo)實到(dao)位;相關制度和政策措施到(dao)位;監督檢查和考(kao)核評(ping)估(gu)到(dao)位。

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平臺功(gong)能：

? ? ? ? 依據水利部印發的《河長制湖長制管理信息系統建設指導意見》和《河長制湖長制管理信息系統建設技術指南》為前提，建設《河湖長制綜合管理信息平臺》，平臺緊緊圍繞加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護﹔加強水污染防治;加強水環境治理;加強水生態修復;加強執法監管等河湖長制核心任務，主要建設內容包括:信息管理(li)、信息服(fu)務、巡河管理(li)、事(shi)件(jian)處(chu)理(li)、抽查(cha)督導、考核評(ping)估(gu)、展示發布和移動平(ping)臺等八個方面。

系統(tong)首頁(ye):展示《河湖長制綜合管(guan)理信息平臺》內容。

信(xin)息(xi)管理∶向國家(jia)提供(gong)河(he)湖名錄、河(he)湖長名錄、一(yi)河(he)一(yi)檔、一(yi)河(he)一(yi)策等信(xin)息(xi)，對市（地）、縣(市、區(qu))提供(gong)填報入口。

信息(xi)服(fu)務:以一張圖(tu)的手段結合計算機(ji)圖(tu)形、圖(tu)表等(deng)方式展示(shi)河(he)湖(hu)水(shui)系(xi)、河(he)長(chang)責(ze)任劃分、河(he)長(chang)巡(xun)河(he)、事(shi)件處置、河(he)湖(hu)水(shui)質改善(shan)、一河(he)一策(ce)、臺賬銷(xiao)號及復核等(deng)內容。

巡(xun)河(he)(he)管(guan)理(li):支(zhi)持河(he)(he)長巡(xun)河(he)(he)APP、無人(ren)機(ji)巡(xun)河(he)(he)，記(ji)錄時長、里(li)程、現(xian)狀，河(he)(he)長名稱等信(xin)息，通過計算機(ji)技術自動過濾小于50m里(li)程、小于3分鐘時長的(de)巡(xun)河(he)(he)記(ji)錄。

事件管理:河長、河長辦(ban)、成員單位無(wu)縫協(xie)同，真正實現無(wu)紙(zhi)化辦(ban)公，展示事件處(chu)理狀態、河湖現場問題情況等信(xin)息(xi)。

督(du)導(dao)檢查(cha):支持省市縣(xian)河長辦在所轄行(xing)政(zheng)區范圍內(nei)，按照“雙隨機、一(yi)公開”原則進(jin)行(xing)抽查(cha)督(du)導(dao)樣本(ben)的抽取(qu),對歷次(ci)督(du)導(dao)的成(cheng)果信(xin)息進(jin)行(xing)匯總統(tong)(tong)計，相關用戶可查(cha)詢督(du)導(dao)信(xin)息匯總統(tong)(tong)計。

考核評估:提供按月、季、年，以及按河(he)(he)湖等不同(tong)維(wei)度對河(he)(he)長巡(xun)河(he)(he)、河(he)(he)湖水質改善情況、一河(he)(he)一策問題清單銷號(hao)情況量化考核。

展示發布∶按(an)相(xiang)關制度提供河(he)湖數、河(he)湖長數、河(he)湖巡查頻次(ci)、事(shi)件處置、一河(he)一策銷號等數據(ju)統計(ji)分析，同(tong)時提供信(xin)息發布功能，包括總河(he)長令、聯席會議(yi)、通知公(gong)告、工作簡報等內容。

移動服(fu)務∶提供河長(chang)巡河工具，事(shi)件(jian)(jian)處置(zhi)協同辦公，河湖現狀暗訪，巡查完成率(lv)、事(shi)件(jian)(jian)處置(zhi)完結率(lv)統計分(fen)析，公眾(zhong)監督事(shi)件(jian)(jian)接(jie)入，河長(chang)指令(ling)、意見建(jian)議的下達和上傳，通信錄等功能。

平臺(tai)特點：

功能特點：

標準體系數據融合、一張地(di)圖信息聚合、資源共(gong)享公眾參與、全民巡河閉環處置(zhi)

業務特點：

實(shi)施(shi)評價在線考核、信息填(tian)報規范準確、一次部署全(quan)省通用、依法派遣職責(ze)分明

網(wang)絡部署：

依托(tuo)現有監(jian)控采(cai)集、通信網絡(luo)、數據存儲(chu)、計算安全和機房(fang)等軟(ruan)硬(ying)件設施，業務應用采(cai)用集中和分散(san)部(bu)署(shu)(shu)相結合的方式，既可(ke)在(zai)省級(ji)部(bu)署(shu)(shu)統(tong)(tong)一(yi)平(ping)臺，也可(ke)以在(zai)各地(di)級(ji)市縣(xian)部(bu)署(shu)(shu)分布應用系統(tong)(tong)。

系統架構：

系統框架采(cai)用(yong)云計算架構，各層通(tong)過資源的池化(hua)、功能(neng)模塊化(hua)、服(fu)務(wu)接口(kou)化(hua)提供相(xiang)應的服(fu)務(wu)。從下至上依次(ci)是基(ji)礎設施(shi)云、數據服(fu)務(wu)層、公(gong)共服(fu)務(wu)層和業務(wu)層，各層依次(ci)為(wei)上一層模塊或同級接口(kou)化(hua)的服(fu)務(wu);同時(shi)由兩個(ge)保障體系“技(ji)術標準(zhun)、業務(wu)規范(fan)與管(guan)理儺(nuo)系”和“網絡與信息安(an)(an)全保障、運(yun)行維護(hu)倬(zhuo)系”貫穿(chuan)所有層次(ci)化(hua)子系統的設計，保障整個(ge)平(ping)臺的信息安(an)(an)全、通(tong)信穩定(ding)、運(yun)維簡化(hua)、總體設計標準(zhun)化(hua)和規范(fan)化(hua)。

全國河長制湖長制管(guan)理信(xin)息平臺：

2018年1月，全國河(he)(he)長制(zhi)湖長制(zhi)管(guan)理信息(xi)(xi)(xi)平臺正式上線，平臺對全國省、市、縣三級河(he)(he)長辦(ban)填(tian)報的信息(xi)(xi)(xi)進行展(zhan)示，包括(kuo)組織體系、工(gong)作(zuo)制(zhi)度、綜(zong)合信息(xi)(xi)(xi)、基礎信息(xi)(xi)(xi)、動態信息(xi)(xi)(xi)、事(shi)件(jian)統計(ji)等。同時展(zhan)示旬報統計(ji)成果、考核評估成果、專項行動和遙感監測(ce)。河(he)(he)長辦(ban)可及時了解掌握各地(di)同長制(zhi)工(gong)作(zuo)落實情況，提(ti)升河(he)(he)長制(zhi)工(gong)作(zuo)的管(guan)理能力和信息(xi)(xi)(xi)化管(guan)理水平，從而保障河(he)(he)長制(zhi)工(gong)作(zuo)六大任務落實到位。

系統(tong)首頁

綜合信息

省、市、縣河長制湖長制管理信息(xi)平臺

??? 通(tong)過建(jian)立上(shang)下到底(di)(省(sheng)，市，縣，鄉，村)，左右到邊（各(ge)部門協作聯動）的(de)系統支撐體系，便于各(ge)級河長，河長辦(ban)等相關部門掌握、監督河湖長制倬系重設(she)與推進落實情況。

組織體系

河長設立(li)情況(kuang)

中(zhong)期評估定量賦分(fen)結果(guo)

各類河(he)長信息(xi)

相(xiang)關文件(jian)查詢

移動(dong)應用：

?河(he)長(chang)制(zhi)移(yi)動(dong)應用(yong)APP作(zuo)為輔助各級河(he)長(chang)履職(zhi)的主要工具(ju)，建(jian)設內容包括:河(he)湖名錄、河(he)長(chang)巡河(he)、事件處(chu)置(zhi)、巡河(he)統計、通(tong)知公(gong)(gong)告、規章(zhang)制(zhi)度、指令下達(da)、公(gong)(gong)眾反饋、意見(jian)建(jian)議、移(yi)動(dong)一張圖(tu)。

系統(tong)創新：

管理(li)創新：

五級河(he)(he)長金字塔、河(he)(he)道分段(duan)管(guan)理:

根據河(he)道(dao)級別，設立省(sheng)、市、縣、鄉、村五級河(he)長(chang)，每條河(he)道(dao)實現五級河(he)長(chang)金字塔式(shi)覆(fu)蓋(gai)，每級河(he)道(dao)劃分(fen)起訖點，管理(li)覆(fu)蓋(gai)區，實現河(he)道(dao)分(fen)段管理(li)。

常態巡查、集中受理(li)、部門聯動(dong)、閉環處理(li):

基層河(he)長(chang)、巡查人員對所轄河(he)道(dao)進(jin)行常態(tai)化巡查，發現問題后可(ke)通(tong)過(guo)文(wen)字(zi)、照片、音視頻等方式(shi)反饋;公眾可(ke)通(tong)過(guo)曝光臺、移動終端，電(dian)話投訴多(duo)途徑舉(ju)報(bao)，按照所屬地管理原則，以縣(xian)為單位，集中受理,閉環處理問題。

統一平臺(tai)、分(fen)級管理、多方監(jian)督:

建設統一(yi)的河(he)(he)湖長制管(guan)(guan)理(li)信息(xi)平臺，消(xiao)除信息(xi)孤島，確保全省業務流程(cheng)統一(yi)、數據完整(zheng)。支持五級管(guan)(guan)理(li)。健全河(he)(he)湖長制管(guan)(guan)理(li)監督(du)規(gui)范(fan)，定期考核(he)河(he)(he)長工作情況，及時提出整(zheng)改要求。面(mian)向政(zheng)府、職(zhi)能部門(men)和(he)公眾公布(bu)河(he)(he)長信息(xi)、政(zheng)治目標等(deng)信息(xi)，多方(fang)監督(du)，人(ren)人(ren)治水(shui)。

技(ji)術創(chuang)新:

開放(fang)式平臺、組件(jian)化(hua)服務(wu):

平臺可接入如水利(li)、環(huan)保，城管等系(xi)統(tong)，實(shi)現數據資(zi)源(yuan)共(gong)享，具(ju)有全容納(na)，分布式，開(kai)放式，靈(ling)活性的特點與積木(mu)式設計。平臺采(cai)用面向服務的體系(xi)架構，結合組建模型，通過接和協(xie)議搭積木(mu)的方式搭建模型來(lai)滿足各(ge)級河長需求。

標準(zhun)統(tong)一、通信(xin)融合(he):

平臺采用融(rong)合通訊(xun)的方式實現音(yin)視頻(pin)(pin)數(shu)據信息交互，可對應急事性進(jin)行遠程指揮(hui)調度(du)。基(ji)于IP承(cheng)載，SIP等標(biao)準協議(yi)的軟(ruan)交換架(jia)構(gou)，采用G711，G723等標(biao)準的語(yu)音(yin)編碼格式，滿(man)足標(biao)準音(yin)視頻(pin)(pin)終端接入要(yao)求，通過(guo)各種(zhong)網關接人到軟(ruan)交換平臺，實現音(yin)視頻(pin)(pin)融(rong)合。